DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 14077 17 de diciembre, 2013 DFOE-DL-1410 Señora Marisol Calvo Sánchez Secretaria Municipal a.i. concejomunicipal@moravia.go.cr Señor Juan Pablo Hernández Cortes Alcalde Municipal jhernandez@moravia.go.cr MUNICIPALIDAD DE MORAVIA Estimados señores: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto inicial del período 2014 de la Municipalidad de Moravia. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Concejo Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se les comunica la aprobación parcial del Presupuesto inicial de esa Municipalidad por la suma de ¢3.858.570,5 miles. Sobre el particular se indica lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE La aprobación presupuestaria se otorga con base en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428, 102 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el Presupuesto inicial aprobado por el Concejo Municipal en el acta de la sesión extraordinaria N.°83 celebrada el 18 de setiembre de 2013, el Plan anual institucional y demás información complementaria, remitidos con el oficio N.°DAMM-1288-09-2013 de 27 de setiembre de 2013, según consta en los registros electrónicos incorporados en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), así como información adicional recibida mediante los oficios con números DAMM-1576-12-2013 y CPR-094-2013, ambos de fecha 04 de diciembre de 2013. El conte ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 13523 5 de diciembre, 2013 DFOE-DL-1304 Licenciado Juan Pablo Hernández Cortés Alcalde Municipal jhernandez@moravia.go.cr MUNICIPALIDAD DE MORAVIA San José Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto extraordinario N.° 4-2013 de la Municipalidad de Moravia. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se remite el Presupuesto extraordinario N.° 4-2013 de esa Municipalidad por un monto de ¢101.335,9 miles. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. Se aprueba el aumento y rebajo de los ingresos propios propuestos y los respectivos ajustes en los gastos, con base en las justificaciones presentadas y las proyecciones de los ingresos certificados por la Tesorería Municipal al 30 de setiembre de 2013, según el oficio N.°CPR-087-2013 de 25 de noviembre de 2013. Lo anterior, sin perjuicio de lo señalado en el punto 2 de esta nota. 2. Se imprueba: Las sumas de ¢1.101,5 y ¢2.921,7 miles por concepto del aporte del Consejo Nacional de la Persona Joven y el Superávit libre, en ese orden, y su respectiva aplicación en gastos, por incumplimiento del principio presupuestario de universalidad, ya que no son recursos factibles de recaudar en el periodo. En el primer caso la suma improbada excede el monto a girar indicado por el Consejo citado en el oficio N°J.D. 073.13 de 30 de mayo de 2013, una vez considerado lo ya incorporado en el Presupuesto inicial para el 2013 de esa Municipalidad. En cuanto al ingreso por el Superávit libre, el monto propuesto no se ajusta al resultado indicado en el Anexo N.°1 de la Liquidación presupuestaria de 20121, el cual muestra más bien un déficit d ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11360 21 de octubre, 2013 DCA-2605 Licenciado Juan Pablo Hernández Cortés Alcalde Municipalidad de Moravia Estimado señor: Asunto: Se concede autorización para contratación directa concursada para la construcción del proyecto Casa del Adulto Mayor de Moravia por un monto de ¢340.000.000. Nos referimos a su oficio No. DAMM 1254-09-2013 de fecha 23 de setiembre de 2013, mediante el cual se solicita la autorización para contratación directa concursada para la construcción del proyecto Casa del Adulto Mayor de Moravia por un monto de ¢340.000.000,00 Adicionalmente ese Municipio respondió a nuestra solicitud de información contenida en el oficio No DCA 2412 del 02 de octubre de 2013, mediante el documento suscrito el día No. DAMM 1315-10-2013 de fecha 07 de octubre de 2013 I. Justificación de la solicitud La Municipalidad de Moravia fundamenta su necesidad de realizar de forma excepcional un procedimiento de contratación directa concursada en los siguientes hechos: a) Aporta certificación en donde se hace constar que en el Presupuesto Ordinario 2013, cuentan con el contenido económico de ¢340.000.000 para la construcción de Casa del Adulto Mayor de Moravia suscrita el 23 de setiembre de 2013 por la Bach. Rosibel Jiménez Morales, Encargada de Presupuesto de la Municipalidad de Moravia. b) Indica que la Municipalidad desarrollará el proyecto con la contribución económica del Gobierno central asignado para su ejecución durante el año 2013 y responde a las metas y objetivos del eje de gestión social del Plan de desarrollo Municipal 2011-2016. Hoy son 5098 adultos mayores en dicho cantón. Se pretende la atención integral, física, mental, emocional, ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 06813 5 de junio, 2013 DFOE-DL-0685 Licenciado Juan Pablo Hernández Cortés Alcalde Municipal jhernandez@moravia.go.cr MUNICIPALIDAD DE MORAVIA San José Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 3-2013 de la Municipalidad de Moravia. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el Presupuesto extraordinario N.° 3-2013 de esa Municipalidad por un monto de ¢302.539,0 miles. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. En relación con el contenido presupuestario para ajustes salariales incluido en las partidas de Remuneraciones y Cuentas especiales, se reitera que esa Administración es responsable en su determinación de que estén acorde con el bloque de legalidad aplicable, particularmente con el artículo 100 del Código Municipal, que en lo que interesa dispone: “… El presupuesto ordinario no podrá ser modificado para aumentar sueldos ni crear nuevas plazas, salvo cuando se trate de reajustes por aplicación del decreto de salarios mínimos o por convenciones o convenios colectivos de trabajo, en el primer caso que se requieran nuevos empleados con motivo de la ampliación de servicios o la prestación de uno nuevo, en el segundo caso. Los reajustes producidos por la concertación de convenciones o convenios colectivos de trabajo o cualesquiera otros que impliquen modificar los presupuestos ordinarios, sólo procederán cuando se pruebe, en el curso de la tramitación de los conflictos o en las gestiones pertinentes, que el costo de la vida ha aumentado sustancialmente según los índices de precios del Banco Central de Costa Rica y la Dirección General de Estadística y Censos. “ ma ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 04965 23 de mayo, 2013 DFOE-DL-0448 Licenciada Kattia Valverde Oviedo kvalverde@moravia.go.cr Secretaria Municipal Licenciado Juan Pablo Hernández Cortés Alcalde Municipal jhernandez@moravia.go.cr MUNICIPALIDAD DE MORAVIA San José Estimados señores: Asunto: Improbación del Presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de la Municipalidad de Moravia. Sin la aprobación de la Contraloría General de la República se le remite el presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de esa Municipalidad. Sobre el particular, se indica que la mencionada improbación se da por cuanto el citado documento presupuestario incumple el principio de legalidad, al no adjuntarse copia del acta de la sesión del Concejo Municipal donde se aprobó, según lo exige el artículo 97 del Código Municipal, el cual expresamente establece: “… A todos los presupuestos que se envíen a la Contraloría se les adjuntará copia de las actas de las sesiones en que fueron aprobados. En ellas, deberá estar transcrito íntegramente el respectivo presupuesto, estarán firmadas por el secretario y refrendadas por el alcalde municipal: además, deberá incluirse el Plan operativo anual, el Plan de desarrollo municipal y la certificación del tesorero municipal referente al respaldo presupuestario correspondiente”. (la negrita no es del original) Es preciso señalar que el acta de la sesión extraordinaria 76 del 9 de mayo de 2013, adjuntada al documento presupuestario, contiene un acuerdo de aprobación del III Dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, pero no se hace referencia expresa de la aprobación del presupuesto extraordinario N.°2-2013. Textualmente el citado acuerdo indica: mailto:k ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04333 07 de mayo, 2013 DCA-0993 Sr. Juan Pablo Hernández Cortés Alcalde Municipalidad de Moravia. Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin trámite de refrendo, por no requerirlo, las modificaciones contractuales a los contratos de servicios profesionales, suscritos entre la Municipalidad de Moravia y Licda. Carolina Arguedas Mora, Lic. Johnny Soto Zuñiga, Lic. Luis Eduardo Évora Castillo, Lic. Guillermo Angulo Álvarez y Lic. Ingrid Lambert Miller, para los “servicios profesionales para el trámite de cobro extrajudicial y judicial de las cuentas de los contribuyentes moroso de tributos Municipales en el Cantón de Moravia producto de la Licitación Pública No. 2-2006. Nos referimos a su oficio No. DAMM 482-04-2013 de fecha 19 de abril del 2013, mediante el cual solicita el refrendo de las modificaciones contractuales realizadas a los contratos de servicios profesionales descritos en el asunto. La modificación contractual acordada entre la Municipalidad de Moravia y cada uno de los abogados, a saber Licda. Carolina Arguedas Mora, Lic. Johnny Soto Zuñiga, Lic. Luis Eduardo Évora Castillo, Lic. Guillermo Angulo Álvarez y Lic. Ingrid Lambert Miller., tiene por finalidad modificar el plazo de los contratos aumentando por un año más la prestación del servicio. Al respecto, resulta relevante señalar como antecedente a la gestión de marras que mediante oficio No. 2937 (DCA-1040) de fecha 22 de marzo del 2007, este órgano contralor dispuso refrendar “…la contratación de hasta 15 abogados externos, despachos de abogados o empresas para trámite de cobro extra judicial y judicial de las cuentas de los contribuyentes morosos de tributos municipales en el Cantón de Moravia, suscrito por la Municipalidad de Moravia y Lcda. Carolina Arguedas Mora, Lic. Jimmy Enrique Ramos Corea, Lic. Ignacio Herrera Knohr, Lic. Johnny Soto Zúñiga, Li ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL Al contestar refiérase al oficio N.° 03859 22 de abril, 2013 DFOE-DL-0302 Licenciado Juan Pablo Hernández Cortés Alcalde Municipal jhernandez@moravia.go.cr MUNICIPALIDAD DE MORAVIA San José Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto extraordinario N.° 1-2013 de la Municipalidad de Moravia. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se remite el Presupuesto extraordinario N.° 1-2013 de esa Municipalidad por un monto de ¢1.120.644,2 miles. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. Se aprueba el ingreso por concepto del Superávit específico por un monto de ¢780.644,2 miles, considerando que es la suma que tiene respaldo en el saldo en caja ajustado1 al 31 del diciembre de 2012, según se muestra en la Liquidación presupuestaria a esa fecha2. La diferencia por ¢172.802,6 miles con respecto al monto presupuestado, y su aplicación en gastos, se imprueba por el incumplimiento de los principios presupuestarios de universalidad e integridad, ya que no corresponde a un ingreso probable de esa Municipalidad ni resulta factible la ejecución de gastos que no cuentan con la liquidez correspondiente. 2. Se imprueba del grupo de Transferencias de capital de órganos desconcentrados, el ingreso por ¢180.000,0 miles proveniente del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) y su aplicación, destinado a la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, por cuanto ese monto ya fue incorporado en el presupuesto ajustado para el período 2013. 1 Excluyendo compromisos presupuestarios al 31 de diciembre de 2012. 2 De conformidad con lo consignado en el Anexo N.° 3 del Saldo en caja y en el Resultado de la Liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2012. Dicha Liquidación se remitió mediante el Sistema de Información sobre ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 03217 02 de abril, 2013 DCA-0709 Señor Juan Pablo Hernández Cortés Alcalde Municipalidad de Moravia Estimado señor: Asunto: Se deniega, por no requerirse, la autorización formulada con fundamento en lo dispuesto en el artículo 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, para ampliar el plazo en un año del contrato producto de la Licitación Pública 02-2006 para la contratación de hasta 15 abogados externos, despacho de abogado o empresas para trámite de cobro judicial de las cuentas de los contribuyentes morosos de tributos municipales en el Cantón de Moravia. Nos referimos a su oficio No. DAMM 330-03-2013 de fecha 13 de marzo de 2013, mediante el cual se solicita la autorización descrita en el asunto. I. Antecedentes. La Municipalidad de Moravia manifiesta que en razón de que la Licitación Pública 02-2006 para la contratación de hasta 15 abogados externos, despacho de abogados o empresas para trámite de cobro judicial de las cuentas de los contribuyentes morosos de tributos municipales en el Cantón de Moravia fenece en su plazo total de ejecución el 19 de abril del 2013, solicitan autorización para ampliar la misma en un 50% de su plazo original, o sea un año, de conformidad con lo siguiente: 1. No puede realizarse una modificación unilateral en los términos del artículo 200 de reglamento de Contratación porque si bien en apariencia se cumple con todos los requisitos señalados por la norma para la modificación unilateral, lo cierto es que la forma de pago que se autorizó para dicha contratación se detalla en la cláusula 4.1 del respectivo cartel de la siguiente forma: “(…) Los honorarios serán pagados por los contribuyentes, según la gestión realizad ...

R-DCA-033-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dieciocho de enero de dos mil trece.------------------------------------------------------ Recurso de objeción presentado por Luis Antonio Álvarez Chaves en contra del cartel de la Licitación Pública 2012LN-0000001-01, promovida por la Municipalidad de Moravia para la contratación de abogados externos para cobro judicial de tributos. ------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Luis Antonio Álvarez Chaves interpuso ante esta Contraloría General recurso de objeción al referido cartel el quince de enero de dos mil trece.----------------------------------------------------- II.-SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: El llamado a licitación del concurso cuyo cartel se objeta, fue publicado en La Gaceta 237 del 7 de diciembre de 2012 y se dispuso la apertura de ofertas para el 14 de enero de 2013. Mediante resolución R-DCA-012-2013 de las nueve horas del nueve de enero de dos mil trece, esta División resolvió dos recursos de objeción presentados en contra del cartel y mediante publicación realizada en el Alcance No.211 a La Gaceta del 24 de diciembre de 2012, se da a conocer que la Municipalidad prorrogó la apertura de ofertas para el 28 de enero de 2013. Conforme a lo previsto por el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción deberá interponerse en el primer tercio del plazo dispuesto para presentar ofertas. Para determinar dicho tercio y valorar si el recurso fue presentado en tiempo, debemos tener en cuenta que el numeral 171 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dispone que “cuando la modificación consista únicamente en la prórroga del plazo para presentar ofertas, el plazo para objetar se obtendrá de la sumatoria del plazo inicial más el plazo de la prórroga.” En el caso bajo examen, tenemos que la Municipalidad de ...

R-DCA-012-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del nueve de enero de dos mil trece.--------------------------------------------------------- Recursos de objeción presentados por José Antonio Barletta Chaves y por Luis Eduardo Evora Castillo en contra del cartel de la Licitación Pública 2012LN-0000001-01, promovida por la Municipalidad de Moravia para la contratación de abogados externos para cobro judicial de tributos. -- I.-POR CUANTO: José Antonio Barletta Chaves y Luis Eduardo Evora Castillo el 17 de diciembre de 2012 interpusieron ante esta Contraloría General recurso de objeción al cartel de la citada licitación. En el caso del señor Evora Castillo presentó dos escritos el mismo día.-------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del dieciocho de diciembre de dos mil doce, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a los recursos interpuestos y remitiera copia del cartel del concurso. En el plazo conferido, la Municipalidad contestó la audiencia especial.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: El dos de enero del año en curso, el señor Luis Eduardo Evora Castillo presentó un escrito tendiente a aclarar y ampliar los puntos objetados en sus escritos iniciales. Los días siete y ocho de enero del presente año el señor Evora Castillo aportó escritos adicionales donde se refirió a la contestación de la audiencia especial dada por la Municipalidad de Moravia.---------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: A) Recurso de José Antonio Barletta Chaves: 1) Violación al arancel de honorarios: El recurrente alega que el cartel violenta el citado arancel pues establece que los honorarios profesionales los deberá cobrar el abogado a la parte demandada, cua ...